Le rivoluzioni, alla FCC, arrivano in ordine alfabetico. Giovedì 17 settembre la commissione americana ha pubblicato uno dei suoi avvisi di routine, il Report TEL-02683: sette pagine di autorizzazioni concesse, che si aprono con il passaggio di mano di due piccole compagnie telefoniche del Mississippi. A pagina tre, senza un aggettivo, compare Space Exploration Holdings, LLC. Servizi autorizzati: «Global Facilities-Based Authority» e «Global Resale Authority». Tradotto dal burocratese: da giovedì SpaceX è, per la legge americana, un vettore internazionale di telecomunicazioni, con il diritto di trasportare voce e dati fra gli Stati Uniti e il resto del mondo, su infrastrutture proprie o rivendendo quelle altrui. È il pezzo di carta che mancava a Starlink Mobile per diventare ciò che dice di voler essere: un operatore mobile globale.
Che cos’è una Section 214, e perché serviva
L’autorizzazione prende il nome dalla sezione 214 del Communications Act, ed è, come ricorda Mediasat, il meccanismo standard con cui negli Stati Uniti un’azienda ottiene il permesso di fornire servizi di telecomunicazione internazionali: senza, non si può portare traffico voce o internet fra l’America e un altro Paese. Finora le autorizzazioni di SpaceX coprivano il solo territorio statunitense. La società poteva costruire Starlink Mobile in casa, ma per il servizio oltreconfine serviva un via libera separato.
Che lo scopo sia proprio quello lo dice la domanda stessa. Secondo PCMag, che ha letto il fascicolo, SpaceX ha chiesto l’autorità globale «per supportare le offerte di servizio Starlink Mobile», precisando di voler fornire servizi internazionali «verso tutti i mercati di destinazione» dove hanno sede le decine di filiali Starlink in America Latina, Europa, Asia e Africa. L’avviso della FCC vale esso stesso come certificato, e porta con sé le condizioni di rito di ogni vettore internazionale americano: il rispetto delle sanzioni del Tesoro, l’obbligo di notificare le affiliazioni con operatori stranieri, il divieto di concessioni speciali, gli adempimenti sulle intercettazioni legali. La lista dei Paesi esclusi, allegata in fondo, alla voce «Countries» recita: nessuno. Chi volesse contestare ha trenta giorni per chiedere un riesame. Nel fascicolo la pratica porta il numero ITC-214-20260123-00021 ed è accompagnata da due emendamenti depositati in estate, approvati lo stesso giorno. Che cosa contenessero, nel testo dell’avviso che abbiamo letto, non è spiegato.
Il tassello che trasforma un fornitore in un concorrente
Per capire perché un timbro così grigio conti, bisogna ricordare come funziona oggi il satellite nel telefono. Negli Stati Uniti Starlink Mobile arriva al cliente attraverso T-Mobile, con il marchio T-Satellite: SpaceX mette i satelliti, l’operatore mette lo spettro, il cliente e la fattura. È lo stesso schema con cui il servizio si sta allargando, dal Giappone di KDDI all’Ungheria di 4iG, di cui abbiamo scritto a inizio mese, fino alla sperimentazione di Fastweb + Vodafone sull’Appennino. In questo modello SpaceX è un fornitore all’ingrosso, e il traffico internazionale è affare dell’operatore partner.
Con l’autorità globale in tasca, quel traffico SpaceX può portarlo da sé. Ed è esattamente quello che la società dice di voler fare. Notebookcheck riporta che il direttore finanziario Bret Johnsen ha indicato nell’eliminazione delle zone morte e nel roaming globale nativo i due pilastri che dovrebbero distinguere Starlink Mobile in un mercato affollato: un solo piano, la stessa rete sopra la testa ovunque. La capacità per farlo dovrebbe arrivare dai satelliti di nuova generazione, quelli che secondo l’azienda porteranno fino a 150 Mbps verso il telefono e che con KDDI vanno sotto il nome di Starlink Mobile V2, con cento volte la densità di dati della prima versione. I tempi, però, sono quelli che raccontavamo una settimana fa: il 5G dal satellite è slittato al 2028.
Che cosa l’autorizzazione non è
Qui serve freddezza. La licenza, scrive ancora Mediasat, «da sola non significa che il servizio internazionale parta adesso»: è una precondizione regolatoria e non fissa alcuna data. Soprattutto, è un permesso americano. La FCC può autorizzare SpaceX a portare traffico fuori dagli Stati Uniti; non può autorizzarla a trasmettere verso un telefono a Lecce o a Lione. Per quello servono le frequenze, e le frequenze per parlare con un cellulare qualunque appartengono agli operatori mobili di ciascun Paese o vanno chieste ai regolatori nazionali, che sul tema, come abbiamo visto nel confronto fra Ofcom, Spagna e FCC, hanno idee molto diverse. Gli operatori, dal canto loro, continuano a minimizzare: T-Mobile ripete che il satellite non sostituirà le BTS nelle aree dense ma lavorerà accanto a loro, per limiti di capacità e per il segnale debole dentro gli edifici.
Il commento della redazione
Noi questa notizia la leggiamo come un cambio di postura più che di sostanza, e proprio per questo ci sembra importante. Fino a ieri il discorso di SpaceX agli operatori era: siamo la vostra copertura di riserva, il satellite che tappa i buchi. Un fornitore non chiede la licenza di vettore internazionale; la chiede chi vuole un rapporto diretto con il traffico, e un giorno con il cliente. Il fatto che la domanda citi esplicitamente Starlink Mobile e le filiali in quattro continenti toglie ogni ambiguità sulle intenzioni.
Detto questo, fra un certificato della FCC e una SIM Starlink che funziona in vacanza in Salento ci sono di mezzo lo spettro, i regolatori e la fisica, in quest’ordine. Per come la vediamo noi, il roaming globale dal cielo oggi si può fare in due modi: passando dagli operatori locali, che così restano i padroni di casa, o ottenendo frequenze satellitari proprie Paese per Paese, che è la partita aperta in vista della WRC-27. In entrambi i casi l’Europa ha ancora voce in capitolo. La domanda è se la userà per trattare da pari a pari, o se si accorgerà del nuovo concorrente quando sarà già comparso nell’elenco delle reti disponibili.
