Secondo me è la questione intrinseca è dovuta "celle ombrello": le prime che hanno messo in località "elevate", siti ex-RTMS, per garantire la prima copertura.
Copertura base che non può essere fatta col 3G perchè per ogni cella serve tutto lo spettro (per il 4G non so) perchè un canale poco tiltato e potente interferirebbe moltissimo, mentre il 2G, avendo canali da 0,2 MHz l'operatore può "sacrificarne" qualcuno per la copertura di base senza andare a interferire con la copertura di capacità.
Tant'è che in molti "cositing RAI", Tim ha dei GSM che coprono moltissimo, mentre il 3G (se c'è) è molto tiltato.